城市精细化管理案例，转自《南方日报》。

目前，龙华区基于12800路视频的基础已实现了国家公布的65类社会治理场景中的25类场景的识别。

智慧视觉系统能根据前端探头的视频和图像信息，自动识别并生成事件信息。

    2019年10月12日上午，龙华区民治街道办城管执法人员小王像往常一样正在值班。约莫9点10分，他收到一条信息：民福北路边有无照经营的摊贩在摆卖，他必须在两小时内处理。随后，小王赶到现场，对违规摆摊的商贩进行警告处罚，并在商贩离开后拍照记录，将信息录入街道城管指挥中心。

    乍一看去，这是一次貌似寻常的城管执法行动，其实不然。与往日不同，小王接收到的事件信息，并非来自于市容巡查人员的采集，而是龙华区城市治理智能视觉系统；同样，小王处理完事件后的结果复核，也是这一系统在两小时后自动抓拍现场，完成核查。

    前端的事件采集、信息生成和推送，以及末端的核查，均由龙华区城市治理智能视觉系统自动完成。智能视觉的参与，将常规的人眼采集与复核变成了“天眼”识别。

    小王的故事不过是冰山一角。据了解，目前，龙华区基于12800路视频的基础已实现了国家公布的65类社会治理场景中的25类场景的识别，识别准确率达80%以上，其中10类场景准确率达90%。

    “依托‘智慧龙华’全区一体云平台，我们正在把城市治理智能视觉系统投入实战，全天候自动发现、跟踪城市问题隐患，形成‘检测感知—上报处理—核查比对’的城市治理全流程闭环”，作为“智慧龙华”的牵头单位，龙华区政务服务数据管理局相关负责人表示，龙华正借助视频AI，全面加速龙华区城市治理的智慧升级。

    ●文/图：吴永奎

    1 传统治理模式的“人眼看”之困

    我们正处身于一个巨大的历史性变革时代！

    大数据、移动互联、云计算和人工智能等现代科技与经济社会发展的深度融合，已经极大地改变甚至重塑了社会生产和社会组织的关联形态。

    提高社会治理智能化水平，契合当今时代信息化、智能化快速发展的实际。《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》也向深圳提出了综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平的要求。

    作为深圳市人口最为稠密的城区，龙华区在提升社会治理智能化水平方面，尤其具有现实的必要性和迫切性。

    龙华辖区总面积不过175平方公里，实际管辖人口已接近300万人，在人口最为密集的龙华街道，20平方公里的土地上承载着近百万人口。人口高度密集，区域环境复杂，加之城市基础设施建设相对滞后，致使龙华区城市治理面临巨大挑战。

    一方面，管理痛点密集，道路破损、井盖丢失等现象频发，造成隐患不断；街道游商小贩众多，妨碍城市通行，影响城市美观；再者，垃圾堆积、占道施工、物料堆积等情况频发，市容环境亟待提升。

    另一方面，城市治理痛点量大面广，传统的人工巡查方式不仅需要投入大量的人力，且在面对各类城市安全隐患和违规事件时，存在“发现难、取证难、预防难”，导致治理效能难以提升。

    2 “智慧龙华”建设夯实城市“智理”之基

    社会治理走向智能化，无疑是龙华的不二选择。

    事实上，2017年2月，龙华区便正式启动“智慧龙华”建设。在历时三年的建设中，龙华对标国际一流智慧城市建设架构，在全市乃至全国率先打造“全区一体化”的三层云架构（即IAAS、PAAS、SAAS），推行“大平台、厚服务、强应用”建设模式，全区在统一的云计算大数据平台上共建智慧应用，实现了统一网络、统一物联、统一数据中心机房和节点机房、统一云计算平台、统一工具服务、统一数据质量治理、统一数据服务、统一视频共享平台、统一GIS时空云平台、统一身份认证和单点登录、统一应用系统建设原则、统一视频规划建设、统一智能运算平台、统一接入平台、统一数据账户、统一运营体系、统一构建智慧生态的“十七统一”。

    尤其是统一平台和统一物联的落地，为龙华区城市治理向智能化升级奠定了坚实的基础。

    龙华区首开全国先河，按照“全区一体，统建共用”模式打造了三层架构的云计算平台，作为支撑全区信息化建设的“大底座”。

    目前，龙华“一片云”初具规模，已建成国家A级2009平方米的模块化大数据中心机房，与区委中心机房互为容灾备份；搭建220个机柜、200台服务器规模的云集群，已完成93个业务系统迁移上云，共享网络、计算、存储等资源。

    为了让所有感知设备物物相联、交互联动，龙华区率先搭建全区统一的物联感知接入平台，兼容七大类标准及私有物联协议，兼容三大运营商宽、窄带及无线、有线网络，最大限度纳管全区各部门、各类感知终端。

    物联感知接入平台现已接入十大类、超23万终端，总数达全市第一，将空气、水、消防、路灯、边坡、危化品企业、污染源企业、八类重点车辆等纳入统一监测，全天候、全方位掌握全区运行体征。

    3 城市“智理”的“天眼算”之利

    “一片云”承载全区运行，统一物联感知全域动态，两者叠加，龙华区向城市治理的智能化阶段迈进水到渠成。

    今年5月，龙华区正式在深圳北站周边启动城市治理智能视觉试点。

    依托“智慧龙华”全区一体云平台，智能视觉系统目前打通共享了12800路监控视频，打造“AI中台”为普通视频探头赋能，全天候自动发现、跟踪城市问题隐患，驱动交通、城管、安监、公安等协同共治。

    有了智能视觉的参与，城市治理会有何不同？据了解，在识别、派单、处置、核查四大环节构成的业务流程中，智能视觉系统“承包”了识别、派单和核查三大环节：系统从前端的视频探头获取视频和图像信息，通过AI算法从视频中提取有效数据，包括设施、事件等进行识别，然后对有效信息通过GIS和移动APP进行及时、主动的汇集、预警和反馈。而在评价环节，智能视觉系统可对数据进行可视化分析，并对执行情况进行智能评估。

    “所有的共享平台都打通了，就可以通过智能计算对视频信息进行挖掘分析，同时，每个探头都可以叠加多种算法，包括乱停放、乱摆卖、垃圾外溢等，多种算法叠加在一个场景中一次性完成，就能将多股整治力量多次整治变为一股力量一次搞定，大大节约人力投入。”龙华区政务服务数据管理局相关负责人说，智能视觉最大的助力在于以AI全覆盖、全天候监控识别，将传统的前端的“人眼看”变为了“天眼算”，人海战术从此成为过去时。

    同时，在评估阶段，智能视觉系统的介入还将结束传统治理模式中“猫捉老鼠”的困局。传统模式中，事件处理结果需要人工校验，囿于人力不足，往往只能采取抽样调查的方式；同时，游商小贩与执法人员之间“打游击”长期存在，治理效能并未彰显。而在智能治理阶段，所有处理结果回传至视觉系统，系统将自动对现场进行可视化分析和评估，形成“检测感知—上报处理—核查比对”的城市治理全流程闭环。

    如今，龙华区城市治理智能视觉系统已经实现对国家公布的65类社会治理场景中25类场景的识别，识别准确率达80%以上，其中10类场景准确率达90%。

    “从‘人眼看’到‘天眼算’，智能视觉系统有效地实现了高效治理、阳光治理和精细治理。”龙华区政务服务与数据管理局相关负责人坦言。

    一方面，前端的大量人力被“天眼”解放出来，投入到中端的处置环节，城市治理的效率与精细程度随之提升；同时，借助智能视觉可以对重大事项的时间节点等进行分析汇总，寻找城市治理的规律，推动治理走向精细化。

    另一方面，智能视觉全程由数据说话，终结了人为因素的干扰，治理过程由此变得阳光透明。

    “一言以蔽之，就是由过去的‘人海战、灯下黑、海底捞’跃升到了‘天眼算、全透明、绣花针’。”上述相关负责人如此形容视频AI驱动龙华城市“智理”升级的前后对比！